Kararın temelini, bir hastanede görev yapan acil tıp uzmanının yaptığı başvuru oluşturdu. Sağlık çalışanı, görevlendirme kapsamında katıldığı 8 saatlik hizmet içi eğitimin mesai saatleri dışında gerçekleştirildiğini, buna rağmen kendisine ne ücret ödendiğini ne de izin verildiğini belirterek KDK'ye başvurdu.
Başvuruyu inceleyen Kamu Denetçiliği Kurumu, söz konusu eğitimin mesleki bilgi ve becerilerin geliştirilmesine yönelik hizmet içi eğitim niteliğinde olduğunu ancak mesai saatleri dışında yapıldığı için fazla çalışma olarak değerlendirilmesi gerektiğini belirtti.
İzin Verilmeli, Mümkün Değilse Ücret Ödenmeli
KDK kararında, çalışanların mesai dışındaki eğitim faaliyetleri nedeniyle mağdur edilmemesi gerektiği vurgulandı. Karara göre fazla çalışma karşılığında personele öncelikle izin kullandırılması gerekiyor. İznin kullandırılmasının mümkün olmadığı durumlarda ise fazla mesai ücreti ödenmesi gerektiği ifade edildi.
"Angarya Yasağına Aykırı"
Kararda, çalışanların karşılıksız şekilde mesai dışı eğitimlere katılmasının Anayasa'nın angarya yasağına ilişkin hükümleriyle bağdaşmayacağına dikkat çekildi.
KDK, "Fazla çalışma karşılığında izin verilmemesi ve ücret de ödenmemesi, emeğin karşılıksız bırakılması anlamına gelir. Bu durum Anayasa'nın ücretin emeğin karşılığı olduğuna ilişkin hükümlerine aykırılık oluşturur" değerlendirmesinde bulundu.
Kamu Çalışanları İçin Emsal Niteliğinde
Tavsiye kararı doğrudan bağlayıcı olmasa da, kamu kurumlarında benzer durumda bulunan personel açısından emsal niteliği taşıyor. Kararın özellikle sağlık, eğitim ve diğer kamu kurumlarında mesai dışında düzenlenen zorunlu hizmet içi eğitimlere ilişkin uygulamaları yeniden gündeme getirmesi bekleniyor.
